文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。　　 

    市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 

    阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 

    贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 

    解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 

    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　

    二、大纲剖析

    （一）能力导向

    大纲首句就明确提出，申论科目是一场以检测机关工作能力的考试。相对行测大纲给出明确题型而言，申论大纲给出了具体测查的几大能力，而非题型。这样的介绍在一定程度上强化了申论科目的抽象程度，更让各位考生难以捉摸。

    大纲当中介绍的几大具体能力，既是对“机关工作能力”的一种具化，同时又是对申论科目测试方式的一种规定。每一种能力背后都有特定的题型做支撑，同时又是一个方法。

    以“综合分析能力”为例

    综合分析能力实际上能代表一种题型：综合分析题。从能力描述看，这种题型处理的材料是全部或者是部分，分析的对象是材料的内容、材料反映的观点或问题。准确作答就要求我们考生能在对材料进行分心和归纳的基础上，多角度思考资料内容，并作出合理推断或评价。从这个能力剖析看，这种题型要求我们首先要有全面看问题的意识，不能偏颇或遗漏，其次要求考生有深入挖掘材料思想的能力，因为答案在材料中体现的并不明显，需要“推断”或“评价”才能得出。

 

    （二）大同小异

    对比前三年的国考申论考试大纲，细心的考生会发现，包括今年在内的连续四年的国考申论考试大纲可以用“大同小异”来总结。这样的情形实际上在今天考德上2013年国考公告解读YY专场中，也跟大家预测过。

    大同小异的大纲对所有考生而言，应该是一个好消息。