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【申论191期】“对象/话题/问题+手段”组合标题,写作重点是什么?

来源:湖南公务员考试网   发布时间:2018-09-10 考德上公培考德上公培V 考德上公培V 微博

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    今天是一篇来自中国青年网的一篇文章,文章标题为《“职业放贷人”须关进法治笼子》。

 一、标题分析 
“职业放贷人”须关进法治笼子

    【标题点评:】标题组合为“对象/话题/问题+手段”,主体对象为了“职业放贷人”,手段为“关进法治笼子”,中间以任务动词“须”接连目标和手段,是常见的标题拟定方式,从标题来看,文章的写作侧重点多半为“怎么办”的部分,即对策的提炼与论述。

二、文章分析 
    正文第一段:
    在高息诱惑下,大量民间闲散资金融入地下金融市场,一些担保公司、典当行或个人成为“职业放贷人”,他们以高于银行存款利息的利率吸收民间资金,再以更高利率贷给小微企业或者个人,其间蕴藏巨大法律风险,相关案件频发。(7月14日 《工人日报》)

——中国青年网
    湖南公务员考试网析:
    【开头点评:】这一段阐述当下“职业放贷人”的由来,以及这种人群的基本特点和所带来的法律风险。

    正文第二段:
    所谓“职业放贷人”,指的是从事高息放贷,即民间俗称的“放高利贷”的个人,或是资金实力强但挂着投资担保公司的名头,向个人或企业从事民间放贷的个人。这些看似能够帮助某些人解决“钱紧”之难,但其蕴藏的危害性也越来越明显,所引发的各种社会问题也频发,不仅冲击金融市场秩序,更致使司法公正性受到严重影响。

——中国青年网
     湖南公务员考试网析:
    【段落点评:】这一段对“职业放贷人”的特点进一步阐释说明,同时阐述了所带来的具体社会危害。

    正文第三段:
    剖析“职业放贷人”存在的成因,主要是,一则银行贷款门槛过高、程序复杂,而民间借贷因手续简便,操作灵活,资格、诚信要求较低;二则人们的金融防范意识较差,往往容易中招;三则在于金融监管力度的疲软。比如,据报道,一些银行等金融机构的工作人员甚至充当起民间借贷双方的“资金掮客”,并借此牟利。

——中国青年网
     湖南公务员考试网析:
    【段落点评:】这一段阐述了“职业放贷人”存在主要是由于银行贷款门槛高、人们金融防范意识弱、金融监管力度软三方面的原因所致,也接下来提出对策做铺垫。

    正文第四段
    从司法实践来看,民间借贷已形成专门产业,呈现职业放贷特征。不仅放贷主体人数增多、放贷手段更具隐蔽性,借贷主体也呈现年轻化趋势。而且民间借贷纠纷案件中,近七成的原告是“职业放贷人”,不仅被告大多会被“套路”,甚至是有可能遭遇到高利转贷、暴力索债等,致使自身权益受损,因此,“职业放贷人”须关进法治笼子。

——中国青年网
     湖南公务员考试网析:
    【段落点评:】这一段主要阐述了“职业放贷人”所带来的危害,也是为接下来阐述“须关进法治笼子”起过渡铺垫作用。

    正文第五段
    将“职业放贷人”关进法治笼子,一则完善相关法律法规,比如媒体就建言,必须从刑法、民法、行政法三个方面着手,完善相关立法,如对情节严重的职业放贷人,可在刑法上增设“高利放贷罪”;法院可以用民事制裁的方式对已付超高利息予以收缴,并处罚款等。通过法律法规的细致化规定,使“职业放贷人”的精准惩治有着完备法律保障。

——中国青年网
    湖南公务员考试网析:
    【段落点评:】这一段为第一个分论点,即“完善相关法律法规”,就具体从刑法、民法、行政法三个方面予以完善入手,以便“职业放贷人”依法管理打击。

    正文第六段
    二则亟待建立联合惩戒机制。5月11日,中国银行保险监督管理委员会会同公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行,联合印发了《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》,就明确对包括“职业放贷人”在内的非法民间借贷行为进行打击。而在日常中,公检法、人民银行等部门联动,须形成打击高利借贷衍生违法犯罪行为合力。

——人民网
     湖南公务员考试网析:
    【段落点评:】这一段为第二个分论点,即“建立联合惩戒机制”,形成形成打击高利借贷衍生违法犯罪行为合力。

    正文第七段:
    三则公众也应加强自身防范。比如,一方面贷款须寻求正规金融机构,切忌因为省事,而不顾对方的资质;另一方面更须认清“职业放贷人”的面目,其终归是法外之物,因此要谨慎从事。总之,规范民间借贷行为,维护经济金融秩序,以切实保障人民群众合法权益,就须对“职业放贷人”等金融违法犯罪活动关进法治笼子,使其无滋生空间。(杨玉龙)

——人民网
     湖南公务员考试网析:
    【段落点评:】这一段为第三个分论点,即“公众也应加强自身防范”,通过总分总的方式进行阐述说明,分别从寻求正规金融机构和提高警惕两方面加以防范,以总之收纳全文,呼应标题。

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